Депутаты Ил Тумэна ищут компромисс между интересами промышленности и жителей Тополиного

23-24 января в Тополином Томпонского района обсудили вопросы взаимодействия коренных малочисленных народов села с промышленными предприятиями.

О том, какие меры приняты по итогам данного мероприятия, рассказала председатель постоянного комитета Государственного Собрания (Ил Тумэн) Республики Саха (Якутия) по вопросам коренных малочисленных народов Севера и делам Арктики Елена Голомарева.

Село Тополиное в советское время широко известно как образцовый поселок оленеводов, центральная усадьба легендарного совхоза Томпонский, который гремел не только в Якутии, но и далеко за его пределами. Сегодня, к сожалению картина совсем другая, все социальные объекты обветшали, детишки оленеводов учатся в покосившейся школе и живут в холодном интернате, которые были построены еще в советские годы расцвета совхоза — в 70-е годы прошлого века. Тем не менее, количество учащихся в школе не уменьшается и остается стабильным, что говорит о любви и преданности тополинцев своей малой родине.

Сегодня начинается новый этап в развитии этого уникального села, в связи с чем хотелось бы видеть отдельную программу по сохранению и развитию оленеводства, которую совместно могли бы реализовывать и район, и наслег, и компании, которые ведут здесь свою деятельность, говорит Голомарева.

«Как я уже сообщила, оленеводство сегодня находится в достаточно сложном положении. Когда люди увидят, что пришла промышленность, но при этом параллельно развивается и сохраняется оленеводство, традиционные хозяйствования, тогда и люди будут уже более позитивно воспринимать происходящие перемены».

В целом у местных жителей с компанией «Полиметалл» неплохое взаимодействие, компания ведет открытую политику, оказывает социальную поддержку по отношению к местному сообществу. Жители Тополиного не против строительства обогатительной фабрики, но люди обеспокоены тем, что фабрику планируют построить выше по течению реки, что создает риски для водоснабжения села и здоровья населения.

Думаю, что беспокойство населения абсолютно справедливое и закономерное. Такую же тревогу местных жителей вызывает местоположение рудного склада недалеко от поселка, резкое увеличение автотранспортных средств, загазованность, выбросы вредных веществ в атмосферу, постоянный шум и т.д.

По итогам выездного заседания депутаты приняли протокол, в котором с учетом мнения населения в целях социально-экономического развития села предлагается:

— Министерству предпринимательства РС(Я) разработать программу развития предпринимательской деятельности коренных жителей в с. Тополиное;

— Министерству образования и науки для преодоления дисбаланса острого дефицита рабочих кадров в промышленности и роста безработицы в отдаленных наслегах рассмотреть возможность приоритетного обучения местной молодежи в горно-геологическом техникуме п. Хандыге для получения востребованных рабочих специальностей.

— Министерству промышленности геологии РС (Я) провести работу с другими недропользователями по информированию населения о проводимых работах на их территории, а также их активному участию в социально-экономическом развитии Томпонского района.

— Министерству ЖКХ и энергетики: строительство канализационно-очистных сооружений и станции водоочистки водозабора с. Тополиное.

— Компании Полиметалл: совместно с администрацией Томпонского района и Томпонского национального наслега разработать программу развития оленеводства (строительство жилых домов по зимним маршрутам, оплата интернета, стипендии детям, обеспечение ГСМ, продуктами питания, спецодеждой и техникой и т.д.).

Конфликт в Тополином — не первый случай столкновения интересов недропользователей и КМНС в Якутии. Ранее аналогичная напряженность наблюдалась в Олекминском районе с компанией «Нордголд». Тогда сторонам удалось прийти к соглашению: компания взяла на себя обязательства по строительству школ и проведению оптоволоконного интернета в отдаленные села.

— Народные депутаты по поручению спикера парламента Алексея Еремеева тоже ездили, разбирались в ситуации, провели круглый стол с участием народных депутатов в стенах парламента и пришли к компромиссу, когда компания пересмотрела свои социальные обязательства и сегодня она является одной из социально ответственных компаний республики. Они строят школы, социальные объекты, протянули за свой счет оптоволокно к отдаленным наслегам и т.д.

К примеру, в Оленекском национальном районе заложены крепкие дружеские и деловые связи с АК «АЛРОСА». Благодаря серьезной поддержке  недропользователей в национальном районе построены современные социальные объекты, школы и детские сады. А новый этнокультурный центр является гордостью и символом национального и духовного возрождения эвенков, а также символом дружбы народов. Также деятельность АО «Алмазы Анабара»   —  пример соблюдения стандарта социальной ответственности перед местным населением.

Хочу еще раз напомнить, что Конституцией Российской Федерации особой компетенцией органов государственной власти была признана «защита исконной среды обитания и традиционного образа жизни малочисленных этнических общностей». Согласно поручению главы государства Владимира Путина, как в стратегических документах, так и на практике политика по развитию Арктической зоны РФ должна быть максимально социально ориентированной, что приведет к полномасштабному и устойчивому развитию этих регионов.

Партнерство как форма взаимодействия предполагает не только формирование устойчивых связей, основанных на нормах взаимного уважения сторон, но и справедливое распределение ущерба, причиненного недропользователями на исконной земле обитания этих народов.

— Компания «Полиметалл» планирует применение наилучших доступных технологий в области добычи и обогащения руд цветных металлов. Но представленные компанией сведения не устраняют самый важный и принципиальный вопрос, поставленный жителями села Тополиное и кочевыми оленеводами — вопрос размещения обогатительной фабрики «Тополиное» в верхней части водной системы реки Томпо.

Отдельно подчёркиваем: социальные инвестиции (дороги, мосты, объекты инфраструктуры) не могут и не должны рассматриваться как компенсация потенциальных экологических рисков. Ситуация в Томпонском районе — это не локальный спор. Это вопрос баланса между стратегическими промышленными задачами и обязанностью государства обеспечивать сохранение среды обитания людей, исторически проживающих на данной территории.

Профильный комитет парламента Якутии проанализировал планы компании «Полиметалл» по строительству обогатительной фабрики в Томпонском районе и признал их рискованными для экологии. Депутаты настаивают на смене площадки и проведении независимых исследований.

Главная претензия экспертов и жителей села Тополиное — расположение объекта. Фабрику планируют построить выше по течению реки. В случае любой аварии или постепенного накопления отходов загрязнение неизбежно пойдет вниз по руслу, отравляя воду в поселке и на оленьих пастбищах.

В комитете подчеркивают, что это не просто опасения, а объективный гидрологический риск. По закону «Об охране окружающей среды», власти обязаны предотвращать такие угрозы еще на этапе планирования, даже если компания обещает использовать современные технологии очистки.

Парламентарии напомнили, что защита традиционного образа жизни коренных народов — это обязанность государства, а не частное дело бизнеса. Текущий отчет недропользователя не содержит анализа других мест для стройки и не учитывает риски, связанные с мерзлотой и подземными водами.

Комитет считает необходимым:

— рассмотреть альтернативный вариант размещения площадки строительства обогатительной фабрики ниже по течению, вне зоны прямого гидрологического воздействия на село Тополиное и прилегающие пастбища;

— инициировать проведение дополнительной независимой научной и гидрогеологической экспертизы с привлечением профильных научных организаций;

— обеспечить правовую и организационную оценку соблюдения гарантий прав КМНС в рамках реализации проекта;

— организовать межведомственное рассмотрение вопроса на уровне Правительства Республики Саха (Якутия) с участием комитета по вопросам КМНС.

— Мы предлагаем создать совместную рабочую группу с участием депутатов, представителей КМНС и профильных министерств. До завершения указанных процедур мы предлагаем воздержаться от окончательного закрепления решения по размещению объекта.

Комитет исходит из необходимости соблюдения баланса между стратегическими задачами промышленного развития и конституционной обязанностью государства по защите среды обитания коренных малочисленных народов Севера.

На территории Томпонского района действуют немало недропользователей, в т.ч. одна из самых крупных компаний страны — АО «Полиметалл». И по сути она является основным драйвером тех перемен, которые здесь происходят. И мы очень надеемся, что компромисс будет найден, а мы всегда готовы продолжить сотрудничество в рамках открытого и конструктивного диалога.

Источник: пресс-служба Ил Тумэна

УлуусМедиа