Комитет по государственному строительству рассмотрел отчет правительства Якутии за 2025 год

10 июня в Государственном Собрании (Ил Тумэн) Республики Саха (Якутия) состоялось расширенное заседание постоянного комитета по государственному строительству и законодательству. Народные депутаты рассмотрели отчет Главы республики о результатах деятельности Правительства Якутии за 2025 год, в том числе по вопросам, поставленным парламентом. Заседание провел заместитель Председателя Государственного Собрания (Ил Тумэн), председатель комитета Афанасий Владимиров. С основным докладом выступил Председатель Правительства РС(Я) Кирилл Бычков. В работе расширенного заседания приняли участие народные депутаты Ил Тумэн, члены правительства республики, представители администрации Главы и Правительства, Счетной палаты, средства массовой информации.

Экономика: замедление роста на фоне рекордов в промышленности

Открывая доклад, Кирилл Бычков констатировал: экономика Якутии в 2025 году росла медленнее, чем прежде. Прирост валового регионального продукта составил всего 0,7%, а сам ВРП оценивается в 2,6 триллиона рублей. Индекс промышленного производства достиг 100% к уровню 2024 года, то есть фактически удержался на прежних отметках.

Тем не менее в горнодобывающем секторе республика установила исторические рекорды. Добыча угля превысила 51,2 миллиона тонн, золота — более 56 тонн. Это лучшие показатели за всю историю Якутии и вторые позиции в стране по обоим направлениям. Впервые республика вышла на первое место в России по добыче серебра. Стабильным остался объем добычи нефти и газа.

В сентябре 2025 года Президент России Владимир Путин дал старт работе Тихоокеанской железной дороги. Введены новые производственные мощности по золотодобыче компаний «Селигдар» и «Нордголд» — суммарно на 8 миллионов тонн руды в год. По словам председателя правительства, именно инвестиционная активность позволила компенсировать снижение добычи алмазов на фоне неблагоприятной мировой конъюнктуры.

Объем привлеченных инвестиций в 2025 году составил рекордные 782,1 миллиарда рублей. Для сравнения: в 2024 году было 795 миллиардов. В национальном рейтинге инвестиционного климата Якутия входит в топ-5 по направлению «инженерные сети и коммуникации» и в топ-3 по срокам получения разрешения на строительство.

Доходы растут, бедность снижается, но остается выше среднероссийского уровня

Реальные денежные доходы населения в 2025 году увеличились на 5,3% к предыдущему году. Доля бедного населения составила 11,9% — выше среднероссийского показателя (6,7%), однако за период с 2018 года уровень бедности в республике снизился на 6,7 процентных пункта. Из-за черты бедности выведено 60,5 тысячи человек.

В ходе обсуждения депутаты уточняли методику расчета бедности. Вице-премьер  Георгий Степанов пояснил: семья считается бедной, если совокупный доход на каждого члена ниже прожиточного минимума. В 2026 году среднедушевой прожиточный минимум в республике установлен в размере 28 598 рублей, для трудоспособных — 31 172 рубля, для детей — 27 740 рублей. Только единых пособий беременным женщинам и семьям с детьми с доходами ниже прожиточного минимума в 2026 году выплачено 29 миллиардов рублей. Правительство признает, что федеральная методика расчета бедности вызывает вопросы и требует совершенствования.

Республика сохраняет естественный прирост населения — 9-е место по России. В новом цикле национальных проектов Якутия подтвердила лидерство на Дальнем Востоке по объему привлеченных федеральных средств: в 2025 году — 25,4 миллиарда рублей.

Жилье и инфраструктура: новые рекорды и старые проблемы

В 2025 году в республике введено в эксплуатацию 29 социальных объектов. По вводу жилья строители обновили рекорд: введено почти 810 тысяч квадратных метров — 107,6% к показателю 2024 года, второе место в Дальневосточном федеральном округе. С 2019 года из аварийного жилья переселено практически 55 тысяч человек. Введено 5981 кв. м арендного жилья.

Острой проблемой остается дефицит средств на субсидирование организаций коммунального комплекса (ОКК). По итогам 2025 года он составил 28,3 миллиарда рублей. В текущем году, при потребности в 81 миллиард рублей, дефицит достигает 35 миллиардов. Благодаря реализации плана по сдерживанию роста субсидий в 2025 году достигнут эффект в 79 миллионов рублей; в 2026 году ожидаемый эффект составит 1,8 миллиарда рублей.

Депутаты в ходе обсуждения акцентировали внимание на тарифах ЖКХ: за последние пять лет тарифы на электроэнергию поднимались 12 раз. Представители правительства пояснили, что большинство изменений связаны с федеральным законодательством — поэтапной отменой тарифного выравнивания. Ведется проработка вопроса о предоставлении казначейского кредита из федерального бюджета и дополнительных субсидий для ОКК. Параллельно обсуждается расширение перечня потребителей, имеющих право на выравнивание тарифов, включая объекты социальной инфраструктуры, — по поручению Президента России.

В ходе дискуссии народный депутат Никита Тимофеев указал на недовыполнение лимитов Дорожного фонда РС(Я): из запланированных 10 миллиардов рублей в 2025 году фактически доведено 7 миллиардов. Правительство подтвердило, что вопрос восстановления средств будет рассмотрен при очередной корректировке бюджета. Общая накопленная задолженность бюджета перед дорожным фондом оценивается примерно в 4 миллиарда рублей.

Крупные объекты: мост через Лену, Арктический центр, Жатайская судоверфь

Депутат Юрий Николаев задал блок вопросов о стоимости и сроках реализации ключевых республиканских мегапроектов — с учетом того, что в публичном пространстве фигурируют противоречивые цифры.

Стоимость строительства мостового перехода через реку Лена (Ленский мост) по результатам положительного заключения государственной экспертизы составляет 174,8 миллиарда рублей. Срок завершения и ввода объекта — конец 2028 года согласно графику производства работ и поручению Президента России. По состоянию на начало июня 2026 года реализация идет по графику. В 2025 году завершена обсыпка земляного полотна и установка правобережной эстакады, собраны два коффердама, устроена первая из 26 опор. В 2026 году планируется вывод двух коффердамов и начало русловых работ; в плане — устройство фундаментов 7 опор из 550 свай.

Стоимость Арктического центра эпоса и искусств в ценах лет строительства по действующему концессионному соглашению составляет 19,1 миллиарда рублей. По итогам 2025 года выполнено свыше 60% объема работ. Ввод объекта запланирован на конец 2026 года. В ходе обсуждения прозвучало уточнение: ранее названная сумма в 40 миллиардов рублей — это совокупные платежи за весь период концессии, а не стоимость строительно-монтажных работ. Информацию о расходах на содержание объекта правительство пообещало предоставить отдельно.

Стоимость первого этапа Жатайской судоверфи составила около 8 миллиардов рублей, из которых 4,5 миллиарда поступило из федерального бюджета. Производственная линия запущена в опытную эксплуатацию в апреле 2025 года. По мощности первый этап рассчитан на строительство 10 судов класса «река-море» арктического класса 4–5 в год, а также отдельных элементов ледового класса «Арк-6», «Арк-7». Предприятие ведет судоремонт для нужд Ленского бассейна и прорабатывает заявки через Минпромторг в рамках программ льготного лизинга. Второй этап судоверфи стоимостью около 9 миллиардов рублей пока обозначен только в мастер-плане: источники финансирования не утверждены.

Арктическая авиация: субсидии и нехватка средств

На субсидирование местных воздушных перевозок в 2025 году из республиканского бюджета выделено 301 миллион рублей. Выполнено 143 социально значимых рейса, перевезено 3,7 тысячи пассажиров. В перечень субсидируемых маршрутов включены 98 труднодоступных и отдаленных населенных пунктов в 23 районах. На 2026 год предусмотрено 223 миллиона рублей, запланировано 150 рейсов в 21 муниципальном районе. Заключено соглашение с авиакомпанией «Полярные авиалинии». Проблема финансирования арктических авиаперевозок остается острой.

Образование: субвенции, молодые педагоги, летний отдых

Депутаты подробно обсудили проблемы финансирования образования. Особую озабоченность вызвало сокращение субвенций городу Якутску при одновременном росте числа учащихся: в 2024 году субвенции на общее образование составляли 6,324 миллиарда рублей при 54 тысячах учащихся, тогда как в 2025 году учащихся стало 57 017, а субвенции снизились до 6 миллиардов рублей. Министерству образования поручено подготовить детальное объяснение.

Отдельно поднят вопрос финансирования поддержки молодых специалистов-педагогов. Закон предусматривал выплаты в объеме 100 миллионов рублей, однако в бюджете заложено лишь 50 миллионов, из которых 17 миллионов уже направлено на погашение задолженности прошлого года. Фактически новый механизм привлечения педагогических кадров реализуется в половину задуманного объема, что депутаты расценивают как недопустимое.

Обсуждался и вопрос летнего отдыха детей. Депутат Антонина Григорьева указала на необходимость восстановления лагеря «Бинго» для детей из малоимущих и многодетных семей. Правительство сообщило о планах строительства быстровозводимых корпусов в лагерях в Горном и Амгинском районах в 2027 году, а также подаче заявок на 2028–2029 годы для Якутска, Намского и Таттинского районов.

Льготное лекарственное обеспечение: уроки 2025 года

На вопрос об итогах проблемного 2025 года по льготному лекарственному обеспечению Кирилл Бычков сообщил, что финансирование на текущий год увеличено примерно на 1,2 миллиарда рублей. Все торговые процедуры проведены в начале года, закупки сконцентрированы на едином государственном предприятии. В правительстве рассчитывают, что принятых мер достаточно для нормализации ситуации.

Бюджет: корректировка, передвижки и доверие депутатов

Значительная часть обсуждения была посвящена бюджетной дисциплине. Депутаты констатировали, что в 2025 году правительство активно использовало механизм передвижки бюджетных средств по статье 217 Бюджетного кодекса, не внося корректировки в закон о бюджете. В итоге депутаты получили «другой бюджет» — существенно отличающийся от утвержденного.

Председатель комитета по бюджету, финансам, налоговой и ценовой политике Юрий Николаев потребовал обязательной корректировки бюджета 2026 года осенью, в том числе закрепления в нем восстановления средств дорожного фонда. По его словам, без этой корректировки принятие бюджета 2027 года — а он будет еще более сложным — окажется под вопросом. Депутат призвал правительство открыто говорить о необходимости сокращения расходов, не перекладывая эту задачу на законодательную власть.

В ответ Кирилл Бычков заявил, что команда правительства перешла на режим антикризисного управления, министры готовы работать в интересах сводного бюджета, а не отдельных отраслей. «Новые испытания исключать нельзя, и то, что ситуация к осени станет более острой, мы тоже не исключаем. К этому готовимся», — сказал он.

Социальная сфера: многодетные семьи, зарплаты и медицина

Народный депутат Алена Атласова указала на сокращение в 2025 году на 570 миллионов рублей средств на поддержку многодетных семей — при том что правительство само говорит о гордости за высокий уровень рождаемости в республике. Атласова подчеркнула: подобные перераспределения недопустимы, утвержденные в бюджете приоритеты должны соблюдаться.

Отдельно обсуждался перенос индексации заработной платы прочего персонала бюджетных учреждений с 1 июля на сентябрь. Депутаты обратили внимание на то, что сотрудники с высшим образованием получают зарплату на уровне 58 900 рублей — около минимального размера оплаты труда. Перенос сроков одновременно уменьшает фактический объем выплат.

Депутат Светлана Давыдова попросила правительство предусмотреть средства на капитальный ремонт Национального центра медицины и Республиканской больницы № 2 в 2027–2028 годах, а также проработать механизм 50-процентного льготного обеспечения отдельных категорий граждан лекарствами и продуктами питания — в целях снижения нагрузки на бюджет.

Арктика, коренные народы и сельское хозяйство

Депутат от арктических территорий Елена Голомарева поставила вопрос о подготовке к 100-летию Булунского района и попросила сформировать рабочую комиссию для разработки программы юбилейных мероприятий с учетом отдаленности и специфики района. Также депутат подняла тему защиты оленьих пастбищ и земель традиционного природопользования коренных малочисленных народов в контексте предстоящего принятия Стратегии развития Якутии до 2050 года. По ее словам, в финальной редакции стратегии эта тема представлена недостаточно, и профильный комитет намерен добиться включения отдельного раздела.

Председатель правительства, отвечая на вопросы о поддержке сельского хозяйства, подтвердил: дополнительно потребуется около 900 миллионов рублей субсидий по молоку, средства будут изысканы к сентябрю.

Приоритеты на 2026 год

В 2026 году в республике планируется ввести в эксплуатацию 41 социальный объект: 18 объектов здравоохранения, 6 школ, 5 детских садов, 3 спортивных объекта и 7 объектов культуры. В рамках мастер-планов Якутской и Нерюнгринской агломераций до конца года намечено завершить 11 объектов, в том числе школу № 1 и Высшую школу музыки в Якутске, пять блоков Нерюнгринской ЦРБ. Будет введен Арктический центр эпоса и искусств, запланировано открытие нового комплекса Высшей школы музыки — объекта, строящегося по поручению Президента России.

Продолжится реализация 12 национальных проектов и 44 региональных, включая новые — «Человек труда» и «Общественный транспорт». В горнодобывающем секторе ожидается ввод объектов золотодобычи суммарной мощностью 18,5 миллиона тонн руды в год, а также двух энергоблоков Южно-Якутской ТЭС мощностью 220 МВт.

Среди ключевых приоритетов правительство назвало нормализацию ситуации в жилищно-коммунальном хозяйстве, поддержку агропромышленного комплекса, реализацию программы развития инфраструктуры 43 опорных населенных пунктов — 97 мероприятий, в том числе переселение 3 000 граждан из аварийного жилья.

Итог заседания

По итогам заседания комитет принял решение принять к сведению отчет Главы Республики Саха (Якутия) о результатах деятельности Правительства за 2025 год. В ходе заседания народные депутаты задали более 50 вопросов, охватив практически все сферы государственного управления. Завершая заседание, Афанасий Владимиров выразил уверенность в том, что правительство справится с кризисными вызовами, и подчеркнул готовность парламента к конструктивному взаимодействию: «Мы не сторонники каких-то критических решений, мы сторонники нормального решения проблем вместе с вами».

Пресс-служба Ил Тумэна

УлуусМедиа